日前，《2025年吉林省民政工作要點(diǎn)》印發(fā)。文件詳細(xì)規(guī)劃了吉林省2025年民政工作的各個(gè)方面，從黨的領(lǐng)導(dǎo)到應(yīng)對人口老齡化、社會救助、社會福利、社會事務(wù)創(chuàng)新、社會治理制度機(jī)制以及夯實(shí)基層基礎(chǔ)7個(gè)維度進(jìn)行了全面部署。其中，改革殯葬服務(wù)管理方面，文件明確，持續(xù)深入推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動，鞏固階段性整治成果，推動修訂《吉林省殯葬管理辦法》，制定殯葬服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)性意見，細(xì)化國家關(guān)于涉遺體、骨灰處置和網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺等管理辦法的落實(shí)措施。研究出臺節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)辦法，推廣遼源市綠色節(jié)儉安葬模式。做好清明節(jié)安全祭掃保障工作。
全文內(nèi)容如下——
吉林省民政廳關(guān)于印發(fā)《2025年全省民政工作要點(diǎn)》的通知
吉民發(fā)〔2025〕3號
各市（州）民政局、長白山管委會民政局，各縣（市、區(qū)）民政局，廳機(jī)關(guān)各處（室）、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《2025年全省民政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
吉林省民政廳
2025年2月8日
2025年全省民政工作要點(diǎn)
2025年全省民政工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及第十五次全國民政會議精神，深入落實(shí)省委、省政府和民政部工作部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平，加快推動吉林民政政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系建設(shè)，認(rèn)真履行新時(shí)代新征程職責(zé)使命，開新局、再奮起，提士氣、揚(yáng)正氣，務(wù)實(shí)干、勇開創(chuàng)，譜新篇、創(chuàng)佳績，在推進(jìn)吉林全面振興中作出民政新貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)
（一）加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述系列活動，突出民政工作的政治屬性，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)民政文化建設(shè)。出臺《進(jìn)一步全面深化民政改革 服務(wù)推動吉林全面振興取得新突破實(shí)施方案》，推進(jìn)黨中央和省委關(guān)于民政工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
（二）持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向深入。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，針對近年來民政領(lǐng)域發(fā)生的違法違紀(jì)案件，開展專題警示教育。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。大力抓好整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動，持續(xù)開展民政領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治形式主義，最大限度為基層減負(fù)，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”。自覺接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，全力做好支持配合工作。以深入開展巡視整改為契機(jī)，舉一反三、以改促進(jìn)，推動全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新的臺階。
二、推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略
（一）推動老齡事業(yè)發(fā)展。召開2025年省老齡工作委員會全體會議和全省老齡辦主任會議，明確2025年老齡工作重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)國家“敬老文明號”“敬老愛老助老模范人物”評選和老年友好型社區(qū)建設(shè)工作。持續(xù)開展人口老齡化國情教育，開展形式多樣的“敬老月”活動。實(shí)施新時(shí)代“銀齡行動”，打造“銀齡吉行”品牌。組織開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會、旅居養(yǎng)老推介對接等活動，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，編印《2024年吉林省老齡事業(yè)發(fā)展和老年人口狀況報(bào)告》。加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)。提高高齡老年人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)放工作。
（二）深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革。貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，出臺我省具體落實(shí)舉措。落實(shí)《吉林省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)的若干措施》，推動各市（州）細(xì)化實(shí)化工作方案和服務(wù)清單。推進(jìn)吉林市、延邊州國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)。
（三）不斷提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)兜底保障水平。全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定為一級至二級、縣級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定為二級至三級均達(dá)到80%以上。年度新增失智照護(hù)床位不少于500張。支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)維修改造及設(shè)施完善，鼓勵各地積極為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供集中托養(yǎng)服務(wù)。做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作，確保6月底前轄區(qū)內(nèi)符合條件的老年人愿住盡住。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)合人社部門開展養(yǎng)老服務(wù)技能人才培訓(xùn)專項(xiàng)行動，全面落實(shí)《關(guān)于建立養(yǎng)老（孤殘兒童）護(hù)理員獎勵制度的指導(dǎo)意見》。
（四）推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)老年助餐服務(wù)，全省新建改建合作助老餐廳和助餐點(diǎn)1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)全覆蓋，采取有效措施解決助老餐廳可持續(xù)發(fā)展問題。推動“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)生活圈建設(shè)，年底前不少于60%街道建有綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛工作，實(shí)現(xiàn)獨(dú)居、失能、高齡等8類人員信息采集率和月巡訪率兩個(gè)100%。完成7000戶以上困難老年人家庭適老化改造。
（五）持續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全縣、鄉(xiāng)、村銜接順暢的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)社會福利服務(wù)中心升級改造，完善全托、日托、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老大院（互助站點(diǎn)）建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老大院助餐及其它服務(wù)功能。探索推進(jìn)加強(qiáng)邊境地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
（六）提升綜合監(jiān)管效能。深入開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問題整治，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資金使用管理、扶持優(yōu)惠政策落實(shí)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管三方面突出問題進(jìn)行大排查、大起底、大整治，嚴(yán)肅查處養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人身安全問題排查整治、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打擊非法集資專項(xiàng)行動，加大力度排查整治無證無照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。
三、健全社會救助體系
（一）完善分層分類救助制度。制定《吉林省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（暫行）》，全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，推動低保擴(kuò)圍增效和發(fā)展型救助幫扶，加快構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。繼續(xù)提升保障標(biāo)準(zhǔn)，確保特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。
（二）健全低收入人口監(jiān)測平臺。整合社會救助經(jīng)辦服務(wù)、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、低收入人口動態(tài)監(jiān)測等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的接收、下發(fā)和推送相關(guān)部門，以及核實(shí)處置結(jié)果上報(bào)、各部門核實(shí)處置結(jié)果反饋等功能，形成閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。
（三）強(qiáng)化社會救助創(chuàng)新實(shí)踐。推動“兩項(xiàng)政策”銜接并軌。加快發(fā)展服務(wù)類社會救助，及時(shí)總結(jié)推廣長春市社會救助購買服務(wù)做法。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶銜接，推動社會救助政策向低收入群體延伸。積極向國家推薦社會救助創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。
（四）提升社會救助質(zhì)效。接續(xù)開展社會救助領(lǐng)域綜合治理，鞏固集中整治成果，防止改后反彈。開設(shè)“社會救助網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂”，解讀最新政策，做好工作釋疑，提升經(jīng)辦人員落實(shí)落細(xì)落準(zhǔn)救助政策能力水平。
四、完善社會福利制度
（一）提升兒童福利工作質(zhì)量。著眼兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和工作標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障，按時(shí)足額發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼，做好孤兒助學(xué)助醫(yī)工作。強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)，宣傳推廣白山市兒童福利院“開門辦院”經(jīng)驗(yàn)做法，高標(biāo)準(zhǔn)完成遼源、四平等地兒童福利院新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。進(jìn)一步提高省孤兒職業(yè)學(xué)校教學(xué)和綜合保障水平。加強(qiáng)收養(yǎng)業(yè)務(wù)建設(shè)，依法辦理收養(yǎng)登記，落實(shí)孤殘兒童回歸家庭政策。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行。進(jìn)一步推廣和深化“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式，抓好困境兒童關(guān)愛服務(wù)國家試點(diǎn)、兒童福利工作省級培訓(xùn)和督導(dǎo)活動等項(xiàng)目落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動、農(nóng)村留守婦女困難群體精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶行動。
（二）提高殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)水平。加強(qiáng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理。鼓勵有條件的地區(qū)開展輔具租賃服務(wù)和困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。持續(xù)開展“精康融合行動”，推進(jìn)延吉市國家級試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大精康融合覆蓋面。落實(shí)《精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，推動部分市（州）民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)與武漢大學(xué)第一醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體。組織做好第二期精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)崗位進(jìn)修。有序做好民辦精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中民政服務(wù)對象向民政福利機(jī)構(gòu)的收轉(zhuǎn)工作。完善精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，保障民政服務(wù)對象合法權(quán)益。
五、創(chuàng)新社會事務(wù)工作
（一）改革殯葬服務(wù)管理。持續(xù)深入推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動，鞏固階段性整治成果，推動修訂《吉林省殯葬管理辦法》，制定殯葬服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)性意見，細(xì)化國家關(guān)于涉遺體、骨灰處置和網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺等管理辦法的落實(shí)措施。研究出臺節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)辦法，推廣遼源市綠色節(jié)儉安葬模式。做好清明節(jié)安全祭掃保障工作。
（二）創(chuàng)新婚姻管理。加強(qiáng)信息化建設(shè)，啟用新版婚姻管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)紙質(zhì)檔案電子化進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全國通辦”。探索建立綜合性婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)中心，細(xì)化婚介服務(wù)管理落實(shí)措施。推廣永吉縣全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推廣長春市朝陽區(qū)、二道區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)婚姻登記機(jī)構(gòu)增點(diǎn)擴(kuò)面進(jìn)商圈、進(jìn)景點(diǎn)，打造“婚登+”產(chǎn)業(yè)融合新模式，積極發(fā)展甜蜜經(jīng)濟(jì)。全面深化婚俗改革，持續(xù)推進(jìn)11個(gè)省級婚俗改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開展“簡約新婚尚、傳承好家風(fēng)”主題活動。
（三）推進(jìn)救助管理事務(wù)。繼續(xù)深化國家和省級救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)，適時(shí)推廣長春科技賦能街面巡查做法。持續(xù)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動。開展“6·19”救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動，大力宣傳救助管理政策，加強(qiáng)流浪乞討等臨時(shí)遇困群眾的基本權(quán)益保障和維護(hù)。
六、健全社會治理制度機(jī)制
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作。研究制定《吉林省優(yōu)化行政區(qū)劃實(shí)施方案》，積極推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。牽頭做好吉黑線聯(lián)檢工作。研究制定吉林省鄉(xiāng)級勘界標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政區(qū)劃變更后勘界工作，進(jìn)一步規(guī)范行政區(qū)域界線檔案管理與應(yīng)用。
（二）強(qiáng)化地名服務(wù)管理。開展《地名管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》系列宣傳活動。制定《吉林省區(qū)劃地名文化保護(hù)傳承工作方案》，完善我省地名保護(hù)名錄。修訂《吉林省地名管理規(guī)定》，制定《吉林省鄉(xiāng)村地名建設(shè)指引》。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，村內(nèi)街路巷命名年底前達(dá)到90%。
（三）健全社會組織管理制度。修訂《吉林省社會組織規(guī)范化建設(shè)操作規(guī)程》《社會組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，制定《吉林省社會團(tuán)體換屆選舉工作指引》等制度規(guī)范。落實(shí)國家和省關(guān)于社會組織高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策文件，持續(xù)推進(jìn)社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十個(gè)一批”，加大培訓(xùn)力度，宣傳優(yōu)秀成果案例；利用省財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施社會組織服務(wù)民政民生項(xiàng)目，引導(dǎo)社會力量助力鄉(xiāng)村振興；繼續(xù)打造社會組織孵化基地；壯大人參中醫(yī)藥等“吉字號”品牌社會組織，培育以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的科技型社會組織；強(qiáng)化社會組織規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展“打非”“清僵”“違規(guī)收費(fèi)清理”等專項(xiàng)整治，制定《吉林省“僵尸型”社會組織常態(tài)化治理工作指引》。
（四）大力發(fā)展慈善事業(yè)。深入宣傳貫徹落實(shí)《慈善法》《吉林省慈善條例》，繼續(xù)完善和落實(shí)相關(guān)配套政策。研究建立慈善工作綜合監(jiān)管機(jī)制。深入實(shí)施“陽光慈善”工程，實(shí)現(xiàn)慈善組織和慈善活動信息在“慈善中國”平臺上全部公開。集中力量開展慈善組織漏洞管理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)行動，重拳治理突出問題，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制。培育社會公眾慈善意識，發(fā)展一批社區(qū)基金、社區(qū)慈善組織，總結(jié)推廣長春、吉林、延邊社區(qū)慈善做法，拓展慈善資源，促進(jìn)基層社會治理。做好第十三屆“中華慈善獎”評選申報(bào)和第十個(gè)“中華慈善日”主題宣傳工作。開展福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)評定和優(yōu)秀銷售網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，組織派獎營銷促銷活動。提高規(guī)范化管理水平，建立福彩銷售風(fēng)險(xiǎn)隱患排查長效機(jī)制，培育健康購彩行為。
七、夯實(shí)基層基礎(chǔ)
跟進(jìn)完成《吉林省養(yǎng)老服務(wù)條例》立法，積極開展社會救助、行業(yè)協(xié)會商會、兒童福利等方面立法前期調(diào)研。做好“十四五”規(guī)劃收尾，編制謀劃“十五五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。提升民政執(zhí)法能力，加強(qiáng)民政領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化。完善落實(shí)數(shù)據(jù)采集管控機(jī)制，提升省民政一體化平臺使用效能，申報(bào)二期工程建設(shè)。提高民政領(lǐng)域資金使用績效，制定《吉林省民政項(xiàng)目資金管理辦法》，開展專項(xiàng)資金檢查，加強(qiáng)福彩公益金和困難救助補(bǔ)助資金分配和使用監(jiān)管。做好援疆援藏、包保幫扶工作。統(tǒng)籌開展民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大民政領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)力度。夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站建設(shè)，推動民政服務(wù)力量向村（社區(qū)）延伸。加強(qiáng)民政政策理論研究，提升調(diào)研質(zhì)量。深入開展民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，保持整治高壓態(tài)勢，確保重大隱患動態(tài)清零；用好吉林省民政系統(tǒng)安全監(jiān)管信息平臺，擴(kuò)大使用范圍，完善相關(guān)功能。依法依規(guī)做好保密宣傳教育和管理工作。加強(qiáng)民政新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。管好用活民政檔案資料。深入做好民政領(lǐng)域信訪突出問題化解工作。
