一、《通知》起草背景
2013年以來，我省城鄉公益性公墓（骨灰堂）建設不斷加強，為滿足群眾安葬（放）需求發揮了重要作用。但實際工作中，我們也發現部分公益性公墓（骨灰堂）在審批、建設、運營、管理等方面仍存在一些問題。本著尊重歷史和便民惠民的原則，省民政廳會同省自然資源廳、省林草局開展了調研論證，在省自然資源廳、省林草局的大力支持下，起草了《關于妥善解決全省公益性公墓（骨灰堂）有關歷史遺留問題的通知》，旨在有效破解公益性公墓（骨灰堂）用林用地手續補辦難題，盤活現有公益性殯葬設施，降低公益性墓位價格，切實減輕群眾喪葬負擔，更好滿足群眾“逝有所安”的需求。
二、《通知》主要內容
《通知》共分四部分。
一是把握總體要求。在適用范圍上，明確為本《通知》下發前已開工建設，且未依法取得用地用林手續的公益性公墓（骨灰堂）項目。同時，在處置原則上提出了具體要求。
二是加強國土空間規劃管控。在專項規劃編制上，明確各市要于2025年底前，依據國土空間總體規劃完成公益性公墓（骨灰堂）設施專項規劃編制工作，并一次性將歷史遺留公益性公墓（骨灰堂）和散墳集中安葬點納入專項規劃；同時，在規劃管控規則上提出了具體要求。
三是規范報批程序。在用地方式及主體上，明確使用國有土地的，土地使用權人可以是當地民政部門或其下屬事業單位，申請使用農村集體建設用地的，土地使用權人可以是當地鄉鎮政府或農村集體經濟組織。在處罰標準上，明確對積極主動配合補辦相關手續的公益性公墓（骨灰堂）項目，在違法用地用林、違規建設經營的處罰上，可依據相關法律法規從輕或減輕處罰。在用地手續上，明確了可以不再補辦的用地報批手續。
四是保障措施。從明確責任、提高效能、加強監管三個方面提出了具體要求。
